Incidencia ciudadana en la construcción de políticas públicas: una aproximación desde el enfoque principal-agente

Resumen

Este artículo presenta un acercamiento inicial que pretende articular algunos elementos de la problemática detectada a partir de las manifestaciones de inconformidad ciudadana con las acciones del gobierno y los resultados que de éstas derivan, es decir, definir si la incidencia de la sociedad en la formulación de soluciones a través de políticas públicas o incluso de participación directa en la implementación de las mismas, podría generar impactos positivos, o si por el simple hecho de juzgarse incluido, el ciudadano legitima y respalda las acciones gubernamentales, cambiando su percepción y justificando, de darse, los malos resultados. Las cuestiones que configuran el siguiente análisis y que franquean el planteamiento antes señalado, son exponer en qué medida y bajo qué dispositivos los ciudadanos pueden efectuar incidencia sobre los tomadores de decisiones.

¿Qué tan dispuesta está la sociedad a participar regularmente y más allá de las elecciones?; ¿ Quiénes participan?; ¿Cómo se entrelazan los distintos actores en cada una de las interacciones que resultan de la inserción ciudadana en las actividades gerenciales, en un contexto de gobernanza?; ¿En Dónde los principales, y los agentes se muestran inconformes? y al mismo tiempo parecen estáticos y confundidos sobre cuáles son las atribuciones que les corresponden y los márgenes de acción a los que deben ajustarse. Los principales –ciudadanos– para participar en más asuntos y los agentes –gobernantes– para propiciar las vías mediante las cuales se genere la receptividad suficiente.

El documento desarrolla argumentos en torno a los cuales sostengo que la relación entre ciudadanos y gobernantes, bajo el enfoque principal-agente, rara vez se materializa en políticas públicas y que uno de los principales factores es la precaria participación ciudadana y la tradición histórica de prácticas asistencialistas de modelos verticales derivados del Estado omnipresente y autoritario que subsiste de alguna manera aun en nuestros días.

This paper presents an initial approach that seeks to articulate some elements of the problems detected from the manifestations of public dissatisfaction with the government’s actions and the results thereof are derived, ie, determine whether the incidence of society in the formulation solutions through public policies or even direct involvement in the implementation thereof, could generate positive impacts, or whether simply judged included citizens legitimizes and supports government action changing your perception and justifying, to be , poor performance. The issues that shape the following analysis and approach spanning the aforesaid, are exposed to what extent and under what devices citizens can make an impact on decision makers.

How is society willing to participate regularly and beyond the elections; who is involved; how different actors in each of the interactions resulting from citizen inclusion in management activities in a context of governance1, where principals and agents is unhappy while seem static and confused about what they intertwine is powers that belong to them and the margins of the action to be set. Main-citizens-to participate in more cases and actors-governments-to bring about the ways in which the receptividad2 generates enough.

The paper develops arguments about which argue that the relationship between citizens and rulers, under the principal-agent approach, rarely materializes in public policy and one of the main factors are the poor citizen participation and the historical tradition of practical welfarist vertical models derived from the ubiquitous and authoritarian state that somehow survives even today